| 齐心协力谋发展 共克时艰谱新篇——在2008年度工作总结暨2009年工作动员会上的讲话 |
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| 2009-04-02 11:31 文章来源：汨罗市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
齐心协力谋发展 共克时艰谱新篇——在2008年度工作总结暨2009年工作动员会上的讲话
同志们：
今天召开商务局中层骨干会议，主要是总结2008年工作，传达贯彻落实市委三级干部会议精神，布置2009年商务工作，开创商务工作新局面。
二○○八年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府及上级商务主管部门的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府确定的“打响两张品牌、推进三项工作、紧跟长望浏宁、进军全省五强”的战略目标，全体干职工切实解放思想，扎实履行商务职能，大力建设城乡市场，努力促进消费升级，全力确保食品安全，不断加强行业管理与协调服务，较好地完成了各项目标任务，商务经济得到了较快发展。主要表现在：
一、着力赶超发展，商务经济运行良好。全市去年社会消费品零售总额达22.4亿元，同比增长19%，物价逐步回落，城乡市场活跃。对外贸易稳步增长，全市进出口总额完成6255万美元，增长幅度12.2%，其中出口总额3855万美元，增长12.2%；进口总额2400万美元，增长12%。外派劳务113人，增长65%。全市牲猪定点屠宰量达26548头，高于前年水平。
二、扩大开放程度，外贸发展逆市有为。受人民币对美元汇率持续走高、世界金融危机蔓延和世界经济整体滑坡等一系列不利因素影响，我市传统产品出口出现一定程度下滑，但加工贸易异军突起，如湖南音品电子有限公司大力发展加工贸易，实现了出口300%的大幅增长；农业机械产品出口保持强劲增势未减，湖南中天科技有限公司由于实现了海外上市，加强了与国外公司的合作，出口正处于高增长期。旗下的子公司汨罗市龙舟铝业有限公司由于加快了技术引进，改进生产工艺，2008年出口累计达到318万美元。这些积极因素保证了我市今年外贸出口在恶劣国际国内环境下的较大增长。
三、坚持统筹建设，流通网络逐步完善。一是搞好我市商业网点的规划布局。按照商务部的要求，扎实做好商业网点规划工作，依托城市建设规划，坚持便民利民、资源优化的原则，高起点、高标准规划商业网点布局。二是大力培育城区市场，引导居民扩大消费。我市的龙舟国际商业街已全面建成，中心集贸市场“农改超”项目完工，通程电器入驻我市，华龙华天大酒店建设项目竣工，帝豪国际品牌商业大楼开张营业，极大地改善了居民的生活环境，提升了生活质量；建立了品牌汽车销售和二手车交易市场，大力发展汽车美容业，提升了市民的消费档次；在全市16个居民社区建小型便民店、便民超市38家，通过推行便利消费、廉价消费进社区，极大地方便了居民购物，扩大了居民消费。三是抓好再生资源回收体系建设，建立绿色回收网络。根据商务部批准的试点方案要求，积极推进再生资源回收体系建设工作，该工作得到了商务部的充分肯定，在去年11月26日召开的全国再生资源回收体系工作会上，汨罗的做法被作为经验推介。四是“万村千乡”市场工程顺利推进。三年来，共完成“万村千乡”市场连锁超市362家，并规范管理，搞好配送，取得了良好效果。
四、加大执法力度，市场监管不断加强。一是加强市场运行监测分析，确保市场运行平稳。进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，进一步完善了生活必需品供应应急预案，提高了应急处理能力，重点保障粮油肉奶等重要商品的供给，做好了城镇居民“米袋子”、“菜蓝子”供应工作。冰灾期间积极组织米、油、蔬菜、肉、蜡烛供应市场，确保市场供应不断档。按照商务部的指示，调拨国家储备猪肉30吨，供应广东市场，出色完成了调拨任务。二是切实抓好了食品安全工作。规范城区定点屠宰工作，市定点屠宰稽查大队通过加大稽查打击力度，确保城区所有市场、超市、宾馆、集体食堂等餐饮单位销售使用的猪肉100%来自市定点屠宰场，在建设好新市定点屠宰场的基础上逐步推进了乡镇定点屠宰工作，保证了猪肉产品的质量与安全。市酒管办严把市场稽查关，通过自查和邀请名优酒厂专业打假人员参与打假，查处无证批发案件5起；查处无《酒类流通随附单》且标识混贴误导消费的案件2起，极大地维护了酒类市场秩序，保障了酒类消费安全，保护了经营者和消费者的合法权益。市蔬菜质量监测中心采取划分区域、责任到人的做法，在市区乡镇共建检测网点七家，接受委托送检30家，对43家超市、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、企事业单位的食堂进行检测、监管，对市区内所监管的单位每星期至少抽检一次，市区外至少每月抽检一次，每天检测蔬菜样品60—80个，通过严格监测，确保了检测区内事故为零的目标得以实现。在“三鹿”奶粉事件出现后，我局机关及市场中心积极配合相关部门做好“问题奶粉”的处置工作，确保了我市各商家问题奶粉的及时下架。到目前为止，我市没有发生一起食品安全事故。三是对再生资源收购行业进行清理整顿。一方面根据商务部《再生资源回收管理办法》，加强备案登记工作。我市再生资源回收经营户共3500家，其中回收企业368家，个体经营户3132家，回收企业去年结合工商年检已全部实行了登记备案，个体经营户备案也已全面铺开。另一方面我局联合工业园管委会、公安、工商、规划、环保、新市镇等单位对全市废旧收购行业进行了一次专项清理整顿，维护了我市废旧行业秩序，规范了废旧收购行业市场，从而促进了我市整个再生资源行业健康发展。四是进一步规范了拍卖、典当、二手汽车、报废汽车等特许行业的经营。五是加强各大集贸市场的管理。市场中心对各大市场的管理坚持制度化、经常化，无论是物业管理，还是卫生管理，直至计划生育工作都做出了显著成效，在创建文明卫生城市过程中做出了积极贡献。
五、突出协调服务，金融环境逐步改善。金融证券办积极协调与各金融证券部门的关系，引导各金融机构转变思想观念和增长方式，积极支持地方经济建设。全市去年全年金融机构存款余额465132万元，贷款余额193121万元，较年初分别增长 19.4%和16.8%，为支持地方经济发展作出了较大贡献。积极创造条件，支持岳阳商业银行在汨罗设立分支机构。全市保险业快速发展，保险公司达到18家，共实现保费收入23220万元，其中产险4623万元，寿险18597万元；理赔3221万元，其中产险理赔2585万元，寿险赔付636万元。在岳阳市第七届中小企业信贷洽谈会上，全市30家企业与市内工、农、中、建、农发行、信用联社共签订了37615万元的意向贷款协议，已到位贷款30092万元，占总数的80%。
六、加大引资力度，招商争项成效显著。引进岳阳市商业银行汨罗支行。我局于2006年开始与岳阳市商业银行多次洽谈，去年7月，汨罗市政府与岳阳商业银行签订了全面合作协议，我局派专人全程服务于商业银行的筹备工作，提供前期的办公场地，积极配合商业银行的前期调研工作，为商业银行的入驻提供一切便利条件，去年11月底岳阳商业银行汨罗支行已正式营业，并已向汨罗城投公司及相关企业发放贷款3000余万元。积极申报对外贸易扶持资金，共申报项目3个。到位补贴资金60余万元，支持了外向型企业的发展。争取国家、省级生猪活体储备。在稳定正虹国家生猪储备项目的前提下，积极争取凤凰山猪场进入国家储备项目笼子，将我市古培双旺猪场挤入省级储备基地场，并加强日常检查、监管，确保了储备质量与数量。正平拍卖有限公司通过拍卖平台去年全年完成交易额5503.3万元，为企业改制和为国有资产保值增值作出了积极贡献。市财贸职业中专学校充分挖掘人力资源，通过校友、乡友上争资金达60余万元。
七、始终关注稳定，商务大局持续和谐。市场建设管理中心因国家从去年9月起取消工商管理费，靠两费返还的市场中心失去了资金来源，面临生存困难，该中心一方面将这一情况及时上报市委市政府和上级商务主管部门寻求政策支持，另一方面极力做好思想工作，在岳阳市集访过程中，没有出现干职工集体上访、越级上访的行为。市财贸职业中专抓好学校安全教育，加强学校的日常安全管理，没有出现一起安全事故，维持了学校的正常教学秩序。全局由于政务公开透明，执法公平公正，干部作风进一步转变，没有出现一起违法违纪事件，保持着和谐稳定发展。
八、时刻锐意进取，各项工作好评如潮。市酒管办被评为湖南省酒管工作先进单位；岳阳正平拍卖有限公司被评为湖南省先进拍卖企业；金融证券工作在岳阳市组织的考核中排名第一；市财贸职业中专学校在生源严重滑坡的前提下，创新招生方式，保证了生源稳定，被评为岳阳市示范性职业中专，去年毕业升学考试获历史性突破，5人以高分录取本科，5人录取省财专、专科上线率达96%以上，同时该校还得到了岳阳、汨罗的多项奖励，社会声誉不断提高，影响力日益扩大；市场建设管理中心连续三年获汨罗市计划生育工作红旗单位称号。商务干部职工中，被省商务厅评为先进个人的1人，被市委、市政府记三等功的6人，授予先进个人称号的23人，被商务局给予奖励的26人。
过去一年商务工作取得的这些成绩，得益于市委、市政府及上级商务主管部门的正确领导，得益于全体干职工众志成城和努力拼搏。但客观分析，也还存在不少的问题和困难，主要表现在：一是市酒办、市蔬菜监测中心收入来源缺乏，增收无门，单位保运转、保支出压力日益加大；二是市场建设管理中心自去年9月起全国取消工商两费返还后，工作岗位减少、收入来源变窄，这些不利于整个单位的发展；三是市财贸职业中专学校面临着生源紧张、竞争日益激励、招生压力增大等不利因素的考验，学校的发展面临着巨大的挑战；四是我市流通现代化水平不高，集贸市场标准化建设水平偏低，商业网点布局不尽合理，农村市场体系建设滞后，大市场、大流通格局还没有形成，商务行业在经济大格局中没有充分发挥出自己的特色；五是拉动内需、推动扩大消费的创新举措不多，内需消费不足，再生资源回收体系建设试点工作进展缓慢。这些都充分说明我们还有很多事情要做，还有很多条条框框要突破，还有很多困难要面对，我们必须时刻清醒头脑，在今年的工作中下大力气解决。
2009年工作安排
2009年是落实中央拉动内需、增大投入的变革之年，是扎实推进民本岳阳执政和发展理念的一年，更是我市“进军全省五强”的关键一年，我们要落实好市委八届四次全会所确定的各项目标和市委三级干部会议精神，全体干职工要按照市委提出的“政治上同心，目标上同向，工作上同步”的要求，以三项工作统领全局，以三大建设作为全年之重，以三条底线为保全之策，增长忧患意识，全力争取投资，努力扩大消费，保增长，保民生，确保我市商务经济平稳较快发展。
2009年商务工作的指导思想：以十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，大胆解放思想，积极实施“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的发展战略，建好商务平台，搞活商贸流通，向上争足资金项目，做亮试点，做实安全工作，努力开创我市商务经济发展新局面。
2009年的工作目标：完成社会消费品零售总额28亿元，增长25%；完成对外贸易总额8000万元，增长28%，其中出口4200万美元，增长9%，进口3800万美元，增长58%；实现直接利用外资2000万美元；外派劳务人员150人；全市完成生猪定点屠宰量60000头。
一、做亮试点，将实事办实
一是全力推进再生资源回收体系试点建设。搞好再生资源经营者的备案登记。从今年元月一日起，国家将恢复对回收环节的征税，实行先征后返，退税的前置条件之一是必须到商务主管部门进行备案登记，我们一定要和税务、财政、工商等单位加强联系，相互沟通，按照上级要求扎实搞好备案登记工作，确保我市废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业退税方便、快捷，让企业得到实惠，以促进我市再生资源回收行业持续、稳定、有序发展。继续搞好再生资源回收体系建设试点工作，全面推进二期市场建设，同时按试点方案的要求，建好5个社区分类回收站、10个乡镇中转站和100个村级回收点，推动废钢交易市场、再生资源物流中心和再生资源培训中心的建设，力争通过商务部的检查验收。二是积极做好“家电下乡”工作。商务部、财政部从2008年12月1起在湖南等14个省、市、自治区及计划单列市开展家电下乡推广工作，将彩电、冰箱、手机、洗衣机、摩托、热水器、电脑、空调八类受农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，由国家和省财政按产品销售价格的13%直接补贴消费者，这一惠民工程将连续实施4年，这将极大地促进我市农村消费，提高农民消费水平，改善农村流通环境，繁荣农村流通市场。我们应切实抓好“家电下乡”这一惠民工程，一要组织好推广期间的家电销售，二要加强对销售网点的监督和管理，让惠民工程落到实处，三要将补贴资金按时足额发放到农民手中。
二、争足项目，力求大突破
近两年，国家将有4万亿用于增加投资、扩大内需，拉动消费，我们应积极主动向上对接项目，国务院召开专门会议研究搞活流通、促进消费，并出台了搞活流通、促进消费的七条措施，内容包括：健全农村流通网络，拉动农村消费；增强社区服务功能，扩大城市消费；提高市场调控能力，维护市场稳定；促进流通企业发展，降低消费成本；发展新型消费模式，促进消费升级；切实改善市场环境，促进安全消费；加大财政资金投入，支持流通业发展。我们要精心储备包装一批项目，争取一批重大项目挤进国家和省计划的笼子，抢得最大的资金份额。扩大商务部的“万村千乡”市场工程覆盖面，兴建好农资配送中心；将加华牛业列入“双百市场”工程项目；积极争取商务部对我市再生资源集散市场、再生资源回收体系建设和二期市场工程建设的资金支持；争取中央外贸发展基金、省商务发展资金、省加工贸易资金和省服务外包专项资金，积极创造条件将我市纳入湖南省承接产业转移重点县市。派专人全程跟踪已上报发改部门的几个项目，力求今年全部落地实施。各单位应充分利用各自优势和便利条件，按照市政府出台的奖励政策，出台更细的实施细则，兑现奖励措施，大力招商引资，搞活单位，谋求发展。
三、搞活流通，争创商贸大市
按照国务院关于搞活流通、扩大消费的要求，采取切实可行的措施，推进我市流通业快速发展。一是加强流通基础设施建设。完成商业网点规划，依据城市商业网点规划布局，采取对外招商、社会融资等办法，加大对农产品批发市场、物流配送中心、大型商业网点等流通基础设施建设的投入力度。二是积极培育新的消费热点。积极拓展家政服务、商品速递、休闲娱乐、美体健身等新的消费领域；发展消费信贷、租赁信贷等新的消费方式；推动我市餐饮文化和餐饮业的发展，扩大餐饮消费；推动连锁经营、代购配送、网上购物、多式联运，着力发展以资源、劳务、信息、技术为重点的生产要素市场；提升消费档次，发展品牌汽车销售及二手车交易市场，年内争取报批1家废旧汽车拆解企业和1家二手车交易企业；大力推行便利消费、便民消费进社区活动，鼓励发展电子商务。三是创造流通企业公平竞争环境。引导和规范零售企业的促销和进货交易行为，依法打击商业欺诈，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。四是构筑现代物流体系。按照市政府的要求，今年重点做好四项工作：一要抓紧编制《汨罗市物业发展规划》，争取政府从准入、用地、通行、税收、融资等方面给予政策扶持。二要整合现有物流企业，组建物流集团，加快培育第三方物流，提高物流标准化，专业化水平。三要依托工业园，规划建设物流园；借助“万村千乡”市场工程、“家电下乡”活动，健全农村商贸物流网点。四要积极筹建物流行业协会，引进先进的物流管理技术和人才，强化行业自律，促进健康发展。
四、建好平台，全力促发展
一是利用循环经济工业园这一平台，积极承接产业转移，大力发展加工贸易和服务外包，加速我市外贸发展。扩大对外贸易的规模，推动我市对外贸易总量的跨越式上升；加快加工贸易发展，利用汨罗循环经济工业园这一全国有名的载体，积极创造条件，扩大加工贸易，承接沿海产业转移，引进1—2家加工贸易企业入驻工业园；大力发展服务外包，培训服务外包业务所需的人才，培养1—2个具有自主知识产权、自主品牌的服务外包企业；发展境外投资，鼓励我市中天龙舟等优势企业在境外建立生产基地和营销网络，促使我市优势企业“走出去”；搞好对外劳务输出工作，进一步发挥财贸职业中专学校湖南省外派劳务培训基地这一优势，扩大我市外派劳务人员的输出，创造条件使我市成为对外劳务输出基地县市。二是建立社会信用诚信平台，优化金融生态环境，促进中小企业发展。利用国家适度宽松的货币政策，制订金融机构在当地新增存款用于当地建设的奖励办法，引导各金融机构加大服务力度，增加对我市中小企业的资金投放额度，加大金融支持地方的力度，增进银企互动，实现互利双赢。改善金融生态环境，严厉打击逃废银行债务的不法行为，创建全省金融达标县市。用足用活民间融资政策，在上级银监部门和国有商业银行的支持下，争取省里在我市试点创办村镇银行；引进国有控股的湖南大有期货经济有限责任公司来我市设立营业部，力争六月份开张营业；组织好岳阳市银企洽谈会，争取银企签约3亿元。支持有实力的企业、再生资源集散市场乃至整个工业园上市融资。三是建立商务信息平台，为企业和农民提供信息服务，促进商务经济发展。继续维护好汨罗商务之窗网站，及时发布商务信息，为政府宏观决策、企业生产经营和居民消费提供好信息服务。组织参加“新农村商网”开展的农产品网上购销对接活动，努力为农民提供商务信息服务，加大我市农产品网上销售力度，促进农产品流通。完善再生资源交易信息平台，加快发展汽车、住宅、建材等流通服务网络，加强服务，促进消费。
五、做实安全，确保和谐稳定
一是食品安全工作为第一要务。食品安全是国家三令五申的大事，事关民生安全，容不得半点松懈和马虎，我们应始终绷紧食品安全这一根弦，作为头等工作来抓。切实抓好肉类、酒类、蔬菜、奶粉等群众生活必需食品的安全工作，加大执法力度，严惩不法商贩，确保食品安全。二是金融证券领域安全警钟长鸣。加大对金融、证券、保险、典当等金融证券部门的监管，严防金融领域的职务犯罪，确保资金运行安全。三是社会稳定常抓不懈。各单位应切实抓好安全稳定工作，特别是加大对市场的安全监管、对财贸职业中专学校学生安全的管理和对拍卖、煤炭、民爆器材、旧机动车交易、废旧汽车拆解回收等特许行业的监管，确保全局工作在安全稳定中逐步推进，商务经济在和谐中快速发展。四是市场监测要准确及时。进一步完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的三大网上直报系统，健全市场运行监测平台，进一步健全科学、高效的生活必需品市场监测日报、周报制度，科学深入分析市场运行情况，做到准确及时。五是商务执法要高效快捷。争取市委、市政府重视，成立商务执法队，进一步加大商务执法力度，开拓商务执法管理领域，整顿和规范市场秩序，打击商业欺诈行为，加强社会信用体系建设。六是机关管理要绩效显著。强化依法行政意识，认真执行《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》，继续推进政务公开，营造公开、公正、廉洁、高效的政务环境，进一步完善各项制度，以制度管人管事，促使各项工作落到实处，加强内部管理，提高工作效益。
为确保2009年各项工作的落实，全体干职工要做到：一是要讲学习。商务工作涉及面广，情况复杂，法律法规多，据不完全统计有20余部，这就要求我们要自觉学习商务方面的法律法规和国家的方针政策，努力钻研业务知识，做到谙时政、懂法规、熟业务，切实提高执法业务水平，人事股要加大对干部政策与业务水平的考核，举办1至2次法律、业务知识讲座与考试。二是要讲团结。在座的都是骨干，不论在哪个岗位，不论担任何种角色，都要团结共事，同心干事，自觉维护班子团结，自觉贯彻上级领导部门的决策和部署，自觉服务于经济和社会发展。无论是抓项目还是搞服务，无论是抓计生还是抓综治，股所之间，班子内部成员之间都一定要同心同德，合力而为，团结才能出力量，团结才能出成绩；三是要讲法纪。全体干职工要自觉遵守各项规章制度，做到令行禁止，各单位党员干部要廉洁奉公，自觉遵守党风廉政建设责任制，加强对单位干职工的教育与管理，不越红线、不贪图享受、不玩物丧志；四是要讲大局。全体干职工要维护核心，服务中心，办任何事情都要从维护单位的稳定出发，从有利于单位的发展出发，坚持维护单位的形象，维护班子的团结与统一，坚持民主集中制，开展批评与自我批评，密切联系群众，坚持个人服从集体、部门利益服从大局利益，确保全局工作的和谐稳定。
同志们，2009年机遇和挑战并存，让我们在市委、市政府的领导下携起手来，迎难而上，趁势而为，齐心协力，共克时艰，为实现商务经济的快速发展，为我市跻身全省五强而努力奋斗。
二○○九年二月
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